第85章 基层（上）

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　　1908年（光绪三十四年）7月15日，四川省南充市，松林坡北村（新村）。

　　科社党建立政权后，很快就出台了新的行政区划，撤销了清廷设立的道一级行政单位，“府”改为“市”，裁并了直隶州、厅等单位，或将其与临近的市合并，或降级为县。取消了所有的散州和土司，全部改为县、乡。

　　另外，出于自己的习惯，也是为了在资料库提取相关资料时更方便，免得每次使用时还要替换，文德嗣就把现在清廷的地名全都改成了后世使用的地名，比如原来的顺庆府，就被改名为“南充市”了。

　　现在解放区的行政单位是5级：省（直辖市）、市、县（市辖区）、乡（镇、街道）、村（社区）。非常的简单明了，没有原时空后世的那些各种乱七八糟、稀奇古怪的行政单位设置。解放区的“市”就只有2级，“直辖市”和“市”，“直辖市”和省同级。“市”比清廷大多数的“府”大，比“道”小，没有那些“地级市”、“县级市”、“镇级市”等等容易混淆级别的称呼。

　　比如所谓的“地区”这级政区，就是个很扯淡的事情。它在理论上根本不是一级政区，在编制上只是个临时性的派出机构。因为红朝的宪法里，行政级别就只有省县乡三级。但在实际工作中，省直辖县的话，就县的数量太多了些，根本不好管。所以，现在文总就把这个级别正式确定下来，定名为“市”，免得尴尬。

　　“机构扁平化”这种东西和很多东西一样，在理论上看起来很美，但也仅仅是在理论上。因为事实证明，这东西在实际中，就是个坑人的玩意儿。提出这个理论的人，显然没有考虑过人的精力和注意力都是有限的，人的思维能力也是有限的。人脑不是电脑，没有多任务并行处理能力，至少绝大多数人没有。

　　乡、镇、街道是同级，乡、镇都是在市、县的主城区外的单位，区别是：农业为主的是“乡”，非农业人口占50%以上的乡级单位是“镇”。“街道”则是主城区内的乡级单位。

　　“村”和“社区”也是同级，也是按产业区别，乡以下的是“村”，以农业为主，主城区和镇下面的是“社区”，以工商业为主。

　　因为科社党的村级行政单位比任何一朝都大，也远比原时空的红朝大，所以在“村”的下面还设有“生产队”、“合作组”这两级单位，每个村分成几个到十几个生产队，每个生产队管辖若干“合作组”。这两级单位的工作人员不属于政府正式编制，都是由村民骨干兼任，由村里给予相应补贴，算是政府雇员。

　　一个新村里面有正式编制的人员就是：村长和村支书，负责宣传、民政、生产等方面事务的几位行政干事；民兵连长（排长）、治安队长、库管等几位武装干部；还有就是农技员、机电维修员、广播员、医生、教师等管理人员和技术人员，“吃皇粮”的人有二十个左右，最多的不超过80个。普通民兵和治安队员都是领任务补贴，不算编制。

　　这些公务员看起来比红朝的村级单位多得多，但现在一个村起码都是几千人，更何况人民的素质远不能和后世比，人手少了根本管不过来，也不能牢牢的控制住基层。

　　而且，这些人只是因为堆在一起显得多，如果按照人均来算，比后世红朝的还少得多呢。因为“集村并寨”，科社党的基层干部起码节省了四分之三左右。原来十几个、几十个甚至上百个自然村合并成一个新村，就是一个新村的公务员比原来增加了十倍，也比原来的数量少啊。【妙】 【书】 【斋】 【妙书斋】

　　最重要的是，因为这种详细的分工，更能提高管理水平和工作效率，从而提高的各种显性和隐性效益，远不是节省几个公务员编制的那点儿钱能比的。

　　西门吹雪主持的松林坡北村就是这样一个新村，按照计划这里要分配1430户，7340个村民。但是现在的人手不足，却让他非常郁闷。

　　“我们松林坡北村，编制人员应该有38个的，但是现在只有10个人……村支书没有，6个干事只有3个，武装干部就一个民兵连长。农技员只有1个，机电维修员没有……医生只有2个……这工作怎么开展啊？”生产干事一脸晦气的向西门吹雪诉苦。

　　文宣干事也苦着脸说道：“尤其是教师，我们村3到6岁的孩子有765个，7岁到14岁的学龄儿童有1182个。按照最合理的编制，是50个学生配2个教师，而我们村的幼师和小学教师名额分别是4个和8个，这都远远不够，何况现在一共才给了我们3个。”和原时空后世不同的是，科社党的乡村教师和医生都是列入编制的正式员工。

　　村公所配备的6名干事，分别负责文化教育和宣传、经济生产、民政和法律、卫生和环境、税务和统计、水利和公共建设。但是上面只分来了3个，6个武装干部只到了一个，2个财务人员（会计、出纳）一个都没有，其他岗位也是七零八落差得多。

　　这种问题其实很多村都有，即使科社党有黑科技，培养人员的速度快得惊人，但现在的中国实在是一穷二白，人手还是远远不足。现在科社党都是拆东墙补西墙，湖北、陕南和川东这些老解放区基本上走上正轨，可以抽调部分人手出来，支援到川西、云贵这些新解放区开展工作，要不人手还更加紧张。

　　基层干部们纷纷叫苦，都在喊人不够。只叫得西门吹雪头大如斗。

　　“西门，西门……”这时，民兵连长急匆匆的跑了进来。

　　“快，快去乡政府，县里分了一批教师和医生下来。咱们快去要人，晚了就没了……”民兵连长一把拖起西门吹雪就跑。

　　“别走路，太慢了！咱们骑这个去……”民兵连长指了指门口车棚的几辆羊车。平时这些羊车是用来拉物资的，虽然也配了鞍鞯，但至今还没人骑过。虽然这种“西南力羊”的体型和川马差不多，甚至更大，但骑山羊这种事情太先进了，历史上从来没有过先例，大伙都觉得心里没谱。

　　“我……我连马都不会骑……”西门吹雪俊脸一红。

　　“骑啊骑的就会了，有啥好怕的！”民兵连长不以为然的说道，他已经过去拿起旁边的鞍鞯，给两头力羊装上了。

　　民兵连长挑了一头，翻身骑了上去。力羊显得很温驯，稳稳的站着，完全不像普通山羊那么神经质。民兵连长驾着羊走了几步，就说道：“你看，我就说能骑吧！咱们得快点，其他村的肯定也知道了，要是去晚了，就没咱们的份了。”

　　“对，就是要快点去……”事情紧急，西门吹雪也只得硬着头皮骑了上去。

　　很快，两位“白羊王子”就策羊冲出村口，引起一大堆群众的围观。

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　　“卧槽，他们居然骑羊……”因为太惊讶了，一个正在给一栋农村别墅砌墙的上尉军官差点就从墙上掉下来了。

　　“不就是骑羊吗，这么大的羊哪有不能骑的，这有什么大惊小怪的。铁小三，你小子抓紧点干，这个月我们师要把这几个乡的东西全都修好。”旁边一个挂少校军衔的军官，不满的瞪了他一眼。

　　他就是易大毛，以前的战斗工兵连长，在武昌战役结束后，他被作为骨干推荐到军校学习。在军校经过九个月的速成进修学习后，上个月被分到新成立的工农革命军陆军第二师，担任战斗工兵营营长。

　　不过，他当上营长的第一个任务，就是来这里帮老乡修路修桥修房子。不单是他的战斗工兵营，整个第二师一个没跑的全来了。

　　那上尉又说道：“我说营长，上头是不是把咱们和工程兵搞混了，居然让咱们修房子。咱们是战斗工兵啊，叫咱去拆房子还差不多……”

　　战斗工兵和工程兵名字相似，但工作性质完全不同，甚至完全相反。工程兵就是穿上军装的建筑施工队，主要工作就是修桥铺路建工事。而战斗工兵则完全不同，他们的主要任务是爆破和反爆破、纵火和灭火、排雷布雷，还负责放毒防毒。他们的装备就不一样，工程兵装备的是各自工程机械，而战斗工兵装备的是各种炸药、燃烧弹、烟雾弹、炸药抛射器，喷火器、消防车、三防洗消车、大功率探照灯等设备。

　　“你小子有完没完，再叽歪信不信我一脚踹你下去！”易大毛有些火了，铁小三是他手下连长，军事技能没得说，就是个话唠，就像一大堆苍蝇在耳边飞舞。“师长在邻村修沼气池，政委在修澡堂，参谋长在修厕所，师首长们都修得，你小子就修不得？”

　　“我又没说不修，就是这事干着没劲……哦，哦，别踹我，要掉下去了……”

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　　阵阵犹如梵唱一般的海浪波动声在他身边响起，强烈的光芒开始迅速的升腾，巨大的金色光影映衬在他背后。唐三瞬间目光如电，向空中凝望。

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　　顿时，”轰”的一声巨响从天堂花上爆发而出，巨大的金色光柱冲天而起，直冲云霄。

　　不远处的天狐大妖皇只觉得一股惊天意志爆发，整个地狱花园都剧烈的颤抖起来，花朵开始迅速的枯萎，所有的气运，似乎都在朝着那道金色的光柱凝聚而去。

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　他脸色大变的同时也是不敢怠慢，摇身一晃，已经现出原形，化为一只身长超过百米的九尾天狐，每一根护卫更是都有着超过三百米的长度，九尾横空，遮天蔽日。散发出大量的气运注入地狱花园之中，爱阅小说app稳定着位面。

　　地狱花园绝不能破碎，否则的话，对于天狐族来说就是毁灭性的灾难。

　　祖庭，天狐圣山。

　　原本已经收敛的金光骤然再次强烈起来，不仅如此，天狐圣山本体还散发出白色的光芒，但那白光却像是向内塌陷似的，朝着内部涌入。

　　一道金色光柱毫无预兆的冲天而起，瞬间冲向高空。

　　刚刚再次抵挡过一次雷劫的皇者们几乎是下意识的全都散开。而下一瞬，那金色光柱就已经冲入了劫云之中。

　　漆黑如墨的劫云瞬间被点亮，化为了暗金色的云朵，所有的紫色在这一刻竟是全部烟消云散，取而代之的，是一道道巨大的金色雷霆。爱阅小说app那仿佛充斥着整个位面怒火。

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