而招降白波军，导致西河户籍达到了近二十年来之最。原本西河郡户口不过二万八千人，如今一夜之间膨胀至十万人以上，成为并州仅次于太原上党的大郡，从该角度来说，陈冲不可谓不政绩斐然。
陈冲根据此前和郭大的约定，在白波谷对岸不远处，设置曲峪县（今曲峪），准备与白波军共管。随后又在白波军占领的土地中划出三川县（今绥德）、白波县（今佳县），加之原本为白波军占领的圜阳、圜阴两县，预计能划出五县的官职交予白波军内分配。
除此之外，此前来投诚百姓，被陈冲迁徙到蔺县以南，设置永和县（今吴堡）。
接下来的事情，才是最为重要的。西河新设六县，太守并无此职权，陈冲必须上报朝廷，他斟酌损益细细思量，将上书公文删改三昼夜，最终才交由杨会上报。
在书中，陈冲将行事功劳一是推予河东太守王邑、二是推予并州刺史张懿。强调白波归降乃是畏惧河东精兵，加上此前张懿数次进军，导致叛军穷困日久，西河天寒地冻，以致缺衣少食无以为继，最终在陈冲招抚之政下主动归降。言后陈冲又谈及叛军如今濒临绝境，希望能够减免两年赋税，不然乱民本来“心怀王化，仰慕圣德”，却因朝廷“逼穷迫死”，导致“陈涉举计之事复现”“杀之不绝”。
待到上书传到雒阳，随后便引起轩然大波。
告捷上书，如常例一般被拿至常朝与百官讨论。射声校尉马日磾向天子进言说：“如今四海鼎沸，贼乱丛生，乃是道德毁弃，纲常破乱之故。天子王化威仪，非朝天冠、九章裳，而乃赏罚分明，广推忠孝。陈冲虽消弭贼患，如是天下闻之，八荒贼子，莫不以朝廷暗弱，可欺之以诚，非长久之计。臣以为当令枭首郭大、杨奉诸贼，而抚平民众，置县可矣，却不可以匪祸为官吏。如之，朝廷虽得六镇，亦将失天下清流之望。”
射声校尉马日磾乃是大儒马融祖孙，以才学著称，在文坛名列蔡邕、杨彪之后，据传天子赏识，不日将擢升至太尉，由是附和者众多。但百官之中心如明镜：马日磾曾在太学讲学，与陈冲多有不睦，流言流传甚广，此言虽大义凛然，仍不失偏颇。
于是太常刘焉进言说：“非常之时，当有非常之人，行非常之事，方有非常之功。诚如马校尉所言，如今四海鼎沸，行者毙于阡陌之间，寒者倒卧茅堂之内，尸骨遍野，草木塞田。正可谓汉室危颓，大乱不可骤平，纲常不能骤复。如郡国守相，皆如龙首之效，能换得天下修养生息，不正是利多弊寡？”
刘焉与陈冲不算熟络，但他素来在京师中兜售“牧伯”论：认为如今“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏”。刺史与太守之间不过相互牵制，而州牧之职乃是名副其实的一方诸侯，百官也心知刘焉此时不过为他“牧伯”之论造势罢了。
一方为大儒，一方为宗室，双方势均力敌，一时僵持不下。最后是宗正刘虞站出进言：“如今边乱不息，西有韩遂王国叛乱，北有张纯张举谮位，陈冲身为西河太守，与张懿并有联系匈奴之责。朝廷征召匈奴大军，已刻不容缓，两州乱事，要在并州，如今陈冲招揽白波不合常法，却不可苛责，唯有并州平稳，方能消弭边乱，陈冲此请可允，然则朝廷可下文斥之，下不为例，如今方能两全。”
刘虞乃是光武嫡系，东海恭王刘疆之后。贤明为当世宗室第一，不仅被百官推崇，也被天子信任，君子无人非议，亦可谓唯一一人。刘虞此言一锤定音，大将军何进表态支持此议，天子便也自无不可，如是下令。
等到诏令下到西河之时，已是中平五年正月。
两月时间，陈冲却只觉度日如飞，光阴如水，要忙的事却是多得数不过来。所谓的置县还要等朝廷的回复，但在这隆冬之下，安置灾民和俘虏的事宜却是刻不容缓。
冬风好似柴刀刮骨，但下了一场雪后，西河郡竟是接连干涸两月，没有半丝雨雪。陈冲一边组织人凿冰煮化，一边从匈奴购来的牛羊分发下去，一户人家两头羊牲两头羊羔，并征集里长，令三户人家共用一头耕牛，先行为来年的垦荒做准备。
对于河曲一战得来的五千俘虏，陈冲如约宣布政策，让他们先与灾民一齐垦荒筑城，两周后可以返回白波军中，也可以留下由官府圈定耕地耕种。等半旬过去，竟也有一千余人留下，于是陈冲将这一千余人迁往曲峪县，曲峪地处白波谷与蔺县之间，是仅次于河曲的黄河渡口，陈冲于此处置县，便是希冀曲峪能取代河曲，避开匈奴，沟通西河郡东西。
除却此番事务外，陈冲还抽出时间前去安邑，向王邑登门致谢，并劝谏王邑继续备军，等匈奴军出并州之后再散去不迟。临行时，还借走河东郡十万钧粟米，被许慈戏称为“蛟龙栖渊，鱼虾不生”。陈冲只是一笑了之。
陈冲也曾几次登门拜访张懿府邸，感谢他帮忙派军押送俘虏。但每次都是无果而终，据主簿秦宜禄说法:张刺史现在多次往返美稷，急急催促匈奴出兵幽州，先前本来颇为不顺，不过等陈冲招抚白波之后，单于终于松口。如今羌渠单于又征调铁弗部、乃至于屠各部出兵，屠各部乃是单于亲族，无论兵甲骑射，皆为诸部魁首，可见是断无悔改之意。
说完秦宜禄颇为欣慰，陈冲招抚白波并不能算真正招抚，说服郭大一人并不代表说降白波五帅。但毕竟此事令匈奴慑服，张懿虽知晓实情也不便戳穿，便也由得陈冲上书写上自己名字，平白分一杯羹。
听来形势一片向好，只是归途上陈冲正撞见张懿车驾，车厢中张懿神色匆匆，也不与陈冲问候，径直急匆匆地回府。
两日后陈冲前往曲峪，邀请石桑等羯人来曲峪赶集市畜。石桑自是携牛羊前来，因陈冲的缘故，他的部族这些日子好过不少，可他面孔上毫无欢悦颜色。陈冲问他缘故，他说：“如今诸部听说非往凉州，而往幽州，都议论纷纷，觉得朝廷征召不知何时为止，都不愿从军，奈何单于强令之，大且渠反对加征，被单于痛鞭一顿，小民都为之不值。大人，如今诸部皆是恐慌忧惧，不知前路何方！”
陈冲自是只能劝解一番，表示朝廷断不会征发不止，陪他在曲峪两日后，石桑离去，陈冲心中也是哀叹不已，心知大祸就在眼前，将郡兵尽数调来，以期将曲峪快速筑成。待诏令下达之时，曲峪已经用夯土暂筑成一座一丈有余的小城。
陈冲得到诏令，大喜过望，连忙将任命印绶派人给郭大送去，而后就在曲峪一边布防一边等待。陈冲在针对白波的各项布置中，以曲峪为重中之重，如韩暹能前来就任，则可见白波确有心归顺，如韩暹不来就任，则招抚徒有其表，双方各安其是而已。
二月，正是春风起拂的时月，在干涸的黄土高原上，也可在风中嗅得一丝湿意。西河的竹林前些年岁多已枯死，但在黄暧暧的高坡上，仍能目睹浅白的杏花压满枝杈，伴随着黄河如怒吼般的凌汛，别有一番滋味在陈冲心头。
待到二月中旬，凌汛接近尾声。曲峪的波涛终于平和，一支两千人的骑兵簇拥着韩暹出现在对岸，他渡过河来，头戴虎皮圆帽，身披狼毫白袄，脚着鹿皮绒靴，腰间挂着陈冲送去的印绶，瞪圆了虎眼打量着陈冲，笑道：“不意陈使君如此年轻，老杨素来与俺不和，不料陈使君替俺出了这口气。”妙书斋
两人相视大笑，陈冲问起白波军近况。韩暹直接据实告知，朝廷任命在义军中掀起巨浪，杨奉醒来后羞惭不已，又在会上拒不归降，并请令趁大河封冻，尽数出军围攻离石。但胡乐李才两帅久经战事，已见多了尸横遍野，千里赤地，心中已厌倦厮杀，都赞成郭大招抚之事。韩暹无可无不可，见郭大一派人多，便也同意反正。只是这些天凌汛不止难以渡河，以致今日方才就任。
于是宾客尽欢，陈冲领韩暹绕曲峪城一周，并呼来原是俘虏的县民与韩暹相认寒暄，韩暹欣喜非常。随后陈冲便在曲峪城北这山坡之上，挑选杏花最盛处，在此设宴招待韩暹。
食材是渔民在大河解冻后捕捞出的第一筐鲜鱼。陈冲却是毫不顾风雅，将其烤炙焦脆，撒上茱萸蒜末提味，递与韩暹道：“去岁陈冲来西河时，正值重阳佳节，登高望远。孑然一人。今日与韩君能在此处插发茱萸，便仿佛身回颍川家中。”
谈笑间，杏花间飘飞丝丝春雨，沾染到黄土上，一闪而逝，仿佛不曾来过，可春雨到底来过。
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