他给张元亨做下一户四川农民给田二百亩的承诺，就是为拉人过来，增加康宁府的汉人。
这自然是因为康宁府仅有区区二十万百姓，二十万百姓什么概念？就只是旱灾来临前的鄜州和洛川的人口数量，相较于康宁府如此广袤的土地，这点人口微不足道。
可是话又说回来，整个康宁府目前能种植青稞与蔬菜的土地，目前统计出来只有不到二十八万三千余亩，统计还没有完成，但大体数目已经固定，即使丈清田亩，刘承宗估计也不会再增加太多。
在这二十八万余亩地里面，还有三万多亩地在贵族手里。
刘承宗认为在平均亩产八十到九十斤的环境下，这份亩产里包括了种子，再加上贵族盘剥，实际上人均的年口粮可能不足四十斤，这点东西不足以支撑一个人活下去。
但他也非常理解，在鱼河堡朝廷一年也给他发不了多少粮食，还不是靠着原始本能活下来了。
这二十万番民养好了，像他一样，他们这种习惯于忍饥挨饿的人，是可以干大事的。
只不过取决于干谁了。
在与白利的战争中双方军队合力，把宗教与奴隶制度冲了个稀巴烂，在统治这片土地之后，刘承宗才后知后觉，贵族不是傻子。
是个人都知道奴隶制度生产力低下，是个人都知道，多封众建的贵族制度同样影响生产力的发展。
但这两样法宝，长久以来压制了这里的人地矛盾。
当这层遮羞布被扯去，三十万亩田地和二十万百姓两个数据，变得极为可怕。
摆在刘承宗面前最大的问题是，这三十万亩土地，就算都分给巴桑的奴隶营，都不足以达成他的期待。
可除了奴隶营，他治下还有十九万百姓呢。
都撵去当牧民倒是问题也不大，但没有农耕人口提供的粮食，他连手工业都别想发展。
刘狮子的另一份记忆对工业有接近偏执的追求，但对他个人来说，发展工业的道路非常清晰，首先农业上要自给自足，且至少有一半的农产品剩余，这就意味着两个人可以多养活一个做其他事的人。
多出来的这个人，可以在本地参与商业或手工业，继而才能去追求工业。
但是在他所处的时代与环境，人均农产品一半剩余，太奢侈了。
在这套简单的思维框架里，摆在刘承宗面前的问题很简单，为了长治久安的需要，他要从四川和陕西向西康二府进行移民。
规模在万人以上的大量移民，能加速书同文、车同轨、统一度量衡的进度。
而移民需要土地，这里的人均耕地不足两亩。
开垦土地，就势在必行。
这段时间刘承宗带着承运和护兵在囊谦四处奔走，沿着过去诸多小头人领地边界一番考察，得到的结论不算坏。
囊谦很贫穷，但贫穷不是地域环境的结果。
多封众建的贵族制度与奴隶制度的生产力低下，让这里远未达到土地所能承载人口的极限。
田、地、山、荡、林、牧、盐、矿，都有所开发，但开发的程度都不高。
这种情况让刘承宗很高兴，正好聚集在囊谦附近的难民越来越多，多得他心头发麻，就决定搞个以工代振，不管饭了。
如今在囊谦附近，巴桑的营地里还有两千多人没地，聚拢过来的难民则已经超过巴桑营的数量。
自打知道在扎曲庄园外头发糌粑的事，成群结队的百姓家都不要了，聚集在囊谦附近，形成新的集镇。
因为很多人本身就没家，有些是失去寺庙的僧人、更多人则是在战乱中逃跑，躲进山里，等战争结束才跑出来，庄园回不去也没了主人，迷迷瞪瞪就跑到囊锁谦莫宫的山脚下找饭吃。【妙】 【书】 【斋】 【妙书斋】
虽说一个狮子军的口粮能养八个人，但人多了刘承宗心里也发麻，漫长冬季过去，还有明年春天呢，他得赶紧给这帮人找饭吃。
所以把巴桑的人和难民里的男丁攒在一块，编成五千多人的西番大营，算上家眷近万人，让他们按队在囊谦进行屯田。
最后剩下四百多个没家庭，也没能力开垦田地的老人、残疾人，巴桑不要，认为是废人。
刘承宗也没放弃他们，继承尊老爱幼的优良传统，在扎曲河畔设立了养济院，派了几个教习，男的女的都有，教老人、小孩和有舌头有眼的学汉话，教有手的学打毛毡。
有俩身体条件啥也学不了的老头儿，就派了个狮子兵，带个心地善良的当地妇人养着他们，口粮由官府衙门出。
好不容易折腾完，刘承宗把开垦田地的活儿交给承运：“你在这边铸元帅通宝、把战利品里的残次兵器打造成农具，带人负责规划灌溉水渠与田地位置，给西番大营的营兵按开垦进度验收、记功。”
承运在陕北就干过开垦荒地的工作，对这事清楚得很，爽快应下道：“没问题，哥，这记功的章程，还是你来吧？”
“这样，嗯……西番大营不少人都有家眷，他们按千总、把总、百总、队为编制，那你规划开垦区域就细到队长就行，由队长把大片地规划到个人，比如一队五十人，开垦五百亩，就让队长把五百亩划分成五十个十亩。”
刘承宗说着，道：“我再给你调一把总的狮子兵，一开始农具跟不上，进度肯定不行，干起来就以户为单位，让他们家眷也上去干活，每开垦五亩地，就记功授田三亩、赏钱二百文。”
承运边听边记边笑，心说二哥真小气啊，开垦五亩地、里头要人家两亩官田，只给赏钱二百文。
搁陕北闹旱的时候，一亩地还得三四百文才卖呢。
“干完了还能开就再划十亩，接着开，开垦够五十亩，赏羊一只；开垦够一百亩，赏牛一头，然后就不用开了，你给他们找六十亩连成一片的地，给两只羊一头牛、四千文钱，让他们安家，从西番大营退出去。”
刘承宗边说边在心里算，算得差不多了道：“估计开垦够也到明年该下种的时候了，从西番大营退出去就不管饭了，你再在囊谦卖粮食、卖种子，顺便推广一下我们的斗和升，让他们买。”
“田税的事你跟杨先生再商量，看定多少合适，我建议是高一点，十税三到二税一，然后人头税什么的都免了，尤其像生孩子男孩多少钱、女孩多少钱，要和营兵说清楚，都免了；收钱不收粮，我不想培养衙门里的踢斛高手。”
说到这，刘承宗着重对承运道：“所以你划分田地的时候考虑一下道路上的事，往后秋收，官府要设几个点，向百姓依官价买粮。”
说罢，他松了口气，笑道：“不过我这些并没有经过深思熟虑，除了贵族从前收的那些苛捐杂税能免的要免，其他的事还要经过进一步考虑，到明年开春开荒结束再下决定也不迟。”
承运一反平时满不在乎的轻松神色，重重点头道：“那些贵族把人逼到破产的恶政必须免除，我听说还有根据生娃眼皮子纳银的方法，当是买驴么！”
刘承宗只是叹了口气，微微摇头，兄弟二人沉默了很久，直到庄园三层的台阶传来娃娃的哭声，才让他们向楼梯看去。
就见樊三郎抱着个小孩上来了。
刘承宗不由自主地起身，向那边张望着问道：“三郎，你这是从哪儿弄了个小娃？”
樊三郎抱着小孩手忙脚乱，怕这小娃哭声引来刘承宗不喜，赶紧上前语速极快道：“大帅，这是西番营遗落的小孩。”
“遗落的小孩？”
刘承宗摇摇头道：“我不记得养济院里有小孩啊。”
“没在养济院，就在难民营，新设西番大营后人都走光了，要不是这娃娃在一堆破衣裳里哭，护兵都不知道。”
樊三郎道：“我打听了，这娃娃被扔在营地里没人要有好几天了，就靠着发了糌粑清汤寡水的兑兑，谁见了喂一口，活到现在。”
说着，她为难地看向刘承宗：“护兵说把娃娃送到养济院，可我想那边……”
樊三郎没办法把话说全，她知道在这兵荒马乱的年月，刘承宗能在囊谦设立养济院，赡养无用之人，已经是发了天大的善心。
但说到底，那里面都是没希望的人，甚至就算里头的人好好恩养，两年之后估计也死光了，说白了在如今的囊谦，那就是个等死的地方。
反正樊三郎不信，刘承宗真指望那里面四五十岁的老鳏夫能学会言语、更不可能指望没腿没舌头的人能活到学会打毛毡。
在她看来，那最大的意义是让那些人在死前能有人照顾、陪伴，不至于立刻被冻死在街上。
人文关怀的意义远大于实际作用。
这么一个小孩，放在哪，恐怕也活不到成人。
“别说了，我养。”刘承宗迎着走了几步，发现小娃不像想象中脏兮兮，伸手抱了过来对樊三郎道：“你洗过了？男娃女娃？”
樊三郎对这事倒是很大方：“男娃，怕大帅不喜欢，提前洗净了，看着有两岁了吧。”
“哟，两岁，又捡个儿子。”
刘承宗抱着呵呵直乐，碰碰承运道：“你啥时候生一个啊，成婚好几年了，我都俩儿子了。”
承运像吃了苍蝇一样，歪过头没好气地哼笑一声：“这几年咱家干了好大事业，我忙得脚不沾地，在陕北流窜着给百姓攒里并甲，跟着军队筹备辎重，哪儿有空生娃，何况生娃哪儿有哥捡娃快啊！”
刘承宗被逗得大笑，对承运正色道：“别急着生，下了高原再生，高原上生娃危险。”
樊三郎摇摇头道：“大帅还说呢，你在西宁那娃到现在还没个名字呢，说是你儿子，自从捡回去，就在曹将军夫人那养着，你不上心，谁也不敢给起名。”
刘承宗吃惊道：“好几年了，我大就没给他孙子起个名？”
“起了，叫秦王。”樊三郎没好气道：“老爷总管他叫秦王庄子捡的娃，别人就叫秦王。”
“韩小王可以跟我儿子称兄道弟。”
刘承宗被这称呼笑得合不拢嘴：“爷爷给孙子封地都找好了，好家伙，往后打下西安府，我想称个秦王还不行呢……我起一个吧，正好，给这俩娃名字都起了。”
一说起名字，承运和樊三郎都来了兴趣。
樊三郎攥着小拳头：“刘封刘禅！”
承运在边上扯着嗓子：“刘皇刘帝！”
刘狮子直接笑喷，这俩起名鬼才：“你们说的像人名么，这年月养个娃不容易，再被名儿给克死了。”
“西宁那大娃，是我从他娘怀里抱出来的，要是他娘那会还在，应该会求我把娃养大成人，我娘也希望我平安，他就叫平安吧……”
他脸上的表情变得深沉，看向二人道：“希望我们都平安。”
说罢，刘承宗看向怀里的娃娃，面容又逐渐坚毅：“囊谦白利的战争我也有份，百姓因战乱流离，以后这样的事还要持续许多年，直至天下混成一统，希望地方怀德畏威，西康得以宁靖，他叫宁靖，如何？”
承运的眼里有小星星：“果然还是要哥起名啊，挺好的，娃娃以后长大不被人笑话，若叫个刘皇刘帝，哈哈哈！”
樊三郎对这俩名字非常意外，她不论如何也没想到，驱兵数月吞并千里的刘承宗，会给娃娃起名叫平安宁靖。
但这种名字寄托美好愿望，又让他们这些处于灾祸战乱之中的人感到难过……如果她还叫杜巧儿，该有多好。
刘承宗看她表情，猜到两个名字勾起三郎伤心事，便问道：“三郎想家人了？”
看见望来的询问目光，樊三郎稍稍点头，随后又笑道：“宁靖好，我还以为大帅会给他起名叫刘文忠呢。”
“刘文忠？”
刘承宗愣了愣，才想到开国大都督李文忠，不禁大笑。
就在这时，承运用胳膊肘碰碰他，道：“哥，你打算啥时候成婚呢？”
“成婚？”
刘承宗茫然地摇摇头，朝三郎走去两步，把刚凑上前来的樊三郎吓得脸一下子红到脖子根，却见他把怀中娃娃往前一伸：“给，养着吧。”
樊三郎傻了，接过娃娃：“啊？”
“啊啥，你不养难道我养啊，还造不造反了？”
刘承宗这才转头看向承运：“安稳下来，下了高原再说吧……早成婚早多个牵挂。”
刘承运鼓掌大笑：“照哥哥这么说，下一步，打下成都府，成个婚再退回来，岂不美哉？”
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