铺在桌上的舆图是由七县缴获土司图合绘而成。
原图既有明初绘制、也有元初绘制，绘图的技艺参差不齐，导致刘承宗手上的新图也充满玄幻色彩。
塘兵拿着这种地图出去，找路如解谜，不过他们已经渐渐找到了窍门。
想知道囊谦靠近边境的地区长什么样，就看白利把边境附近画成什么样，反过来也一样。
印经的匠人给修改过的七幅图刻了板子，印在一块就组合成刘承宗面前的这副舆图。
在这幅图下面还有张大舆图，是西宁府的舆图，那个就清楚多了，不过比之汉地的舆图看起来也有很大程度的失真。
刘承宗正根据打四方碑的军兵传回书信，对照着在舆图上寻找位置标注。
他把西宁府到康宁府之间的道路，称作西康官道。
当然如今这条西康官道年久失修，道路设施非常不完善，就连四方碑也仅仅才打到玉树百户，不过才走完全程的十分之一。
但全程已大概推算出来，消息也已通过来往塘兵通报给沿途各族头人，让他们在今年冬季依照部落大小、管辖土地制作无字四方碑。
领地小的做十几个到几十个，领地大的做几十个到上百个，最多的部落要做一百七十七块大小四方碑。
这条路的全程是两千二百八十里，制作四方碑的任务已经全部摊派下去，明年开春只管往前一路边打边刻，只要把沿途部落动员起来，很快就能完成。
不过西康路沿途实际上也是统治最不稳定的地方，承运专门就这事进谏，说：那边各部头人贵族都是望风纳贡，未必是一条心。
为保使命完成，建议刘承宗给出明年不要贡品的承诺，以此为代价让沿途各部出力役。
但刘承宗没有采纳，他不介意没有贡品，但从心底里反感望风纳贡的贵族，只因为他们在地方掌握权势。
让他们出力需要谈条件，刘承宗觉得条件可以谈，但不该现在谈。
要等有人跳出来让他修不成路碑。
这事很简单，谁让他修不成路碑，他让谁当不成贵族。
只需要一个人跳出来当代价，所有人就都能明白啥事不能干，然后等驿站选好了址，召集力役修驿站的时候，再说不要贡品的事。妙书斋
修路碑的目的是免除贵族无偿差乌拉的权力，杨鼎瑞已经拟好了律法，以后依然会有乌拉差役，但贵族们不能无偿差乌拉，刘承宗也不能无偿差乌拉。
在他们的设计里，西康路要设置驿站二十二处，以百里一站为基础，同时要视路途艰险程度，难走的两站之间就近一些，好走的自然就要稍远一些。
以后使用雇佣制度，雇牲畜不论牛马，每里给钱两文、背夫每里给钱一文，除非有青海元帅府的文书，否则各有疆界，背负牛马不准过站。
为防止累死人畜，规定凡牦牛乌拉，准驮一百二十斤；人力乌拉，准背六十斤；马只准乘骑一人，随行货物不能超过二十斤。
同时规定乌拉差役的人选，以地亩、牛马、羊只数目认额，纳粮、养牛、养马、养羊多，承担的乌拉差役就多，反之纳粮少、不养牲畜的百姓则承担乌拉差役少。
而且对于妇女应乌拉差役也有规定，过去经常由妇女承担背夫的差役，且时常有孕妇被差乌拉的情况，今后不准地方头人及各县给孕妇摊派乌拉，要求男女十五以上四十五以下。
除此之外，杨鼎瑞对雇佣乌拉的质量也有要求，既然乌拉以地亩、牛马、羊只数目认额，且发给脚钱，百姓就该用肥壮的牛马应雇，如果用老弱瘦弱充数，官府及雇主有权退回命其调换。
如果官府和雇主在雇佣时不检查牲畜健康状态，牲畜在途中倒毙，则需要照章赔偿，牛马赔偿五两、遗落鞍鞯赔偿一两。
杨鼎瑞的这份章程，主要约束的是贵族头人，不过一定程度上也提高了青海元帅府的运输成本，但相对来说他们的成本提高并没有提高太多。
因为他们有车，除了那些车走不过去的险途需要雇乌拉，在大路上货物用车就能往来输送，成本比人畜低许多。
如果全用乌拉差役，从西康路北头走到南头，一百二十斤货物需要脚钱四千四百文。
刘承宗之所以在心里跃跃欲试，想要西北的贵族跳出来反抗他，以便将之歼灭震慑旁人，不单单因为以后雇佣乌拉要给钱，而是因为在这之后的重头戏。
他要在境内全面免除奴隶，同时也允许过去的奴隶依然留在主人家中，不过往后就也要使用雇佣制度了，雇佣一名仆役的最底成本是每月一千二百钱。
刘承宗和承运俩人聚在一块，琢磨了好长时间他们需要多少铜钱的问题。
这个数还没合计出来，就因为免除奴隶后的仆役行业，找到了自己的税收支柱。
刘承宗是这么想的，奴隶制度在这个时代已经落后，但雇佣仆役并不落后。
以后就算这地方的贵族没了，雇仆人的习惯也会保留下来，只不过雇主可能会变成曾经的奴隶。
人们都向往贵族的生活与习惯，没人会在对未来的遐想中代入奴隶的生活。
既然无法制止，那他们兄弟就得想办法从这里头收点钱，所以刘承宗准备颁布行业最低薪水标准与雇佣契约，雇佣仆役的最低薪水为每日二十钱，按月结算，雇主不好可以到官府解约。
同时仆役的雇主已经烧包到雇佣人了，所以也要给青海元帅府每日二十钱的雇佣税。
若是谁家实在有钱，那官府就由着他雇人。
有了这样的律法，刘承宗就会从坚定的废奴者，转变为雇佣奴仆的拥护者。
康宁府的有钱人家最好使劲儿雇佣奴仆，若各县都产出一千名奴仆，七个县一年光雇佣税就能收五千一百万，而且还会有另外五千一百万钱通过衣食住行进入市场。
而且这还不影响其他需要雇佣的行业，在手工业行当也会需要雇佣，但刘承宗可以设立学徒的最低工资超过一千二百钱，少收雇佣税甚至不收雇佣税。
过去二十万人十九万奴隶和差巴，以后二十万人一千个奴仆……刘承宗觉得自己估算的这数少了。
不论如何，以后没有奴仆最好，即使依然存在，对刘承宗也不是坏事，这就足够了。
但这个法令不能轻易颁布，在颁布之前他还需要更多准备，比如统计各地贵族数目财产、封锁七县关防，一旦颁布，一定会有贵族造反或往外跑，造反的就顺手干掉、往外跑的要让他跑不出去。
即使跑出去了，财产也不能跟着跑出去。
同时杨鼎瑞也提出了对寺庙的改革，考虑到信众基数很大，这事直接免除未免太过不近人情。
所以在律法上，青海元帅府允许百姓信佛，而且允许范围很宽，在家拜佛没问题，没人管拜哪个派别的，就算拜未来佛都没事。
但刘承宗要禁止私人寺庙，往后各地贵族的家庙都得拆了，而且要全力摒除印度教和苯教的影响，这两个教派一个提供了阶级、一个提供了血腥。
刘狮子对宗教改革的热情很大，他认为这是天下无量之功德，而且阻力很小。
反正以康宁府十九万奴隶和差巴的文化水平，远未达到能明白佛法的程度，更弄不清什么教派了，就是给太上老君的塑像理个发，往那一摆说是佛他们也信。
往后进寺庙的要求可就高咯，想把孩子送进寺庙出家，得从官府登记度牒。
怎么能获得登记度牒呢？加钱。
逃避工作可不行喔，人活着就得创造财富，至少得给官府交够五个奴仆三十年的工钱和税，才能远离红尘纷扰。
刘承宗算过，正好一百三十五斤白银，跟人差不多沉，交了这个就可以出家了。
信佛都是人上人，连这点儿钱都没有也想侍奉佛祖，你配吗？还是留在尘世里，侍奉爹娘养儿育女吧。
“大帅这话啊，我陈师佛举双手赞同！”
对老父亲把家产都捐给寺庙的举动，陈师佛可谓记恨已久，鼓掌笑道：“大快人心！”
说罢，他问道：“但不能出家，人们还是会给寺庙捐钱啊。”
“你说的对。”
刘承宗皱眉想了想，突然眉间豁然开朗，云淡风轻地摆手道：“捐钱可以，我支持，反正捐一两，官府要五钱，另外五钱留给寺庙运营。”
他认为，只要寺庙的人事权被他握在手里，在康宁府留着寺庙对他有利。
毕竟任何一个高地，他不占领，自然有人去占领。
何况将来万一遇上什么事，需要在赋税之外向百姓筹款筹物，甚至需要鼓动百姓做些什么事，方丈还能提供一点支持。
“这，大帅。”陈师佛道：“这是搬起石头砸自己的脚啊，将来百姓会因为这事积攒民怨的。”
“不不不。”
刘承宗摇头道：“那话怎么说，身体是一条船，把钱捐给寺庙是存给彼岸轮回到下一世的阴德，没问题吧？”
陈师佛懵懵懂懂的点头道：“没问题。”
“但这钱，是乘客在这辈子的船上弄来的，让你坐船，谁准你动船上的东西了？准你拿走一半存到下辈子就不错啦，要知足常乐对不对？”
刘承宗转头从头到脚看了一眼陈师佛：“怎么让别人信呢？”
他循循善诱地小声道：“你可以写一本经书嘛，我们要删改过去的从印度啊、巫师啊带来的恶习。”
说罢，刘承宗正色道：“我已决定要依法治国，根据我们的律法，要有法定的经书，谁是神谁是魔，封了他是神才是神，不封，它就非法，非法的妖魔鬼怪怎么办？捉进监牢，秋后处斩。”
陈师佛鼓掌大笑：“大帅说得真是有趣极了。”
却被刘承宗面无表情地打断：“你当我在说笑话？”
陈师佛赶忙肃容，接连摇头道：“不敢。”
“我青海元帅府的元帅律前承大明律，刑律造妖书妖言条：凡造谶纬妖书妖言、及传用惑众者，皆斩；若私有妖书、隐藏不送官者、杖一百、徒三年。”
刘承宗道：“你知道这条律法该怎么用么？去读经书吧，把你觉得合规矩的经书、不合规矩的经书都送来，会有专门的士兵检查它们。”
“我们永远不会宣布哪本经书合法，但会决定哪些经书非法。”
不知为何，陈师佛联想到了焚书坑儒，他斟酌再三，还是硬着头皮道：“大帅，你要考虑后人的……”
“我才二十岁，你就让我考虑身后事了？说这种话的人，难道你不该回家准备准备后事吗？”
刘承宗带着笑骂的情绪，所以陈师佛也没太害怕，摆手赔笑道：“不是，这样的事毕竟传到后人那不好听啊。”
“烧几部经书杀些人，有啥不好听的，难道还能比流贼更难听？我一个大明的流贼头子，呵。”
刘承宗笑了一声，收起塘兵的书信，皱着眉头对陈师佛问道：“诸县的田地，还没统计上来么？”
见他进入工作状态，陈师佛也连忙正色，答道：“还没，七县只有囊谦与玛康统算出大概种粮田地与草场，余下五县的乡官去的晚些，因此还没统算上来。”
说着，陈师佛稍加思索，道：“囊谦县有粮地三万两千亩、菜地三千亩、草场六百二十万亩。
“玛康有粮地八万四千亩、菜地果地一万三千亩，草场一千二百四十万亩，田地都不多。”
刘承宗摇摇头。
不到人均一亩地，搭配上风调雨顺九十斤的亩产，怪不得人少且看淡生死。
他们需要很多农具，需要开垦更多的田地，但从北往南运的代价太高了，倒不是因为差乌拉，而是因为铁。
就在这时，门前的护兵传报：“大帅，水师衙门的周同知来了，说带着朝廷派往茶马司的宦官张元亨。”
刘承宗听见这名字就笑：“周同知这是找着朝廷派来的同僚了，让他们上来见我。”
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