不论如何，能名正言顺地接管城池的防务，在转战三千里之后，他们终于有了一个能够长久栖息的安身之所。
尽管这安身之所暂时是与旁人共享，西宁城也并不是任由他们摆布的地方。
但这里有成熟的城镇、足够多的百姓，是个能让追随他的单身汉，组建家庭的好地方。
不过让谁驻防城内，对兄弟俩来说都是艰难选择。
他们的军队太过臃肿混乱，总兵力多达一万七千人，单狮子营就超编至七千，这还不算在平凉养伤的高显。
实际上作战也只能当三四千人用，而且还难以灵活使用。
这种情况刘承宗在与曹文诏作战时就发现，他的部队编制庞大而军官不足，以同样兵力出战，无法完成一个营该完成的作战任务。
以至于那场战斗，他甚至不敢下令步兵阵在行进中进攻，完全依靠队伍在小队级编制的主动性及经久善战的坚韧取得胜利。
也是万幸碰上曹文诏这个一味猛冲的将军断了粮，否则那场仗狮子营会吃大亏。
实际上如今的狮子营乃至整支军队，是一个把数千名最好的战士，当作辎重兵使用的笨蛋编制。
在超编之后，他们早就应该重新整编了。
但关于如何整编的问题，他们在路上已经讨论过许多次，都没能拿出结果。
创造一支军队是有目的的，在抵达西宁之前，他们不知道自己将要面对什么，抵达西宁之后，又发现自己将要面对的是三种截然不同的对手。
海贼、土司、明军，三种军队其中两种，他们都不明白其中编制，何况还要考虑农垦游牧驻军。
一万七千军队不可能长久驻扎在西宁城，别的倒还都好说，只是两万多匹战马，会把周围一切都吃光。
所以暂时，刘狮子的想法是分出一个驻守营，由刘承祖率领，驻扎在西宁城。
这个驻守营不能全靠二线甚至末流部队，要有一定数量的精锐，以震慑城中可能怀有异心的土司。
最重决定从禹字营分出两千人，狮子营分出一千人，合编为西宁营三千户，驻扎城中，由刘承祖直接率领。
西宁营的营将自然是刘承祖，其麾下三名千总冯瓤、李万庆与刘国能。
六名哨长分别为原狮子营右哨队长练大器、原狮子营工哨副哨长胡三槐、宁州土寇贺自节、庆阳首领韩朝宰、狮帅马夫郭扎势、鱼河堡老军官田守敬。
军官选择上，军事素养并非唯一标准，算各有长处。
有的在造反后打满硬仗、有的能协调各军官关系、有的资历极老、有的能上达天听。
这支各负才能的军队在西宁城东完成整编，被编入营内的军士都迷迷糊糊的，经刘狮子训话之后，开入西宁城，住进了西宁卫给他们腾出的营房。
反正刘承宗相信大哥的练兵能力。
他对这支军队的预期不高，经过秋冬两季，能形成战斗力就可以了。
至于说在此之前，刘承宗已经给军队找了个好驻地。
在西宁城北，北川河东西两岸的河谷，东边是陈土司的地盘，向北则可穿过长城，达到黑林河与大通河一带。
这片区域早年也开垦过大片土地，但后来在嘉靖年间经常遭受蒙古贵族洗劫，后来在隆庆年间修了长城。
陈土司的土地就在河谷东边，纵横交错的山谷里。
河岸边有穿五彩劲装的少女骑在马上，赶着马群沿河游牧，远远看见陈师文，便下马行礼，随后继续上马放牧。
有少年看见大队人马出现在山谷，边跑边叫跑回土司驻地。
没过多久，十余携带马刀持弓铳的马兵驰骋而出，在山口列队，为首一人在马上提着火绳长铳上前问话，直到看见陈师文，这才赶忙叫人收起兵器，个个下马行礼。
陈师文说那人是他的总管。
走进山谷，陈师文渐渐像个土司挺直了腰板，他指着一座修在山间的堡子道：“大帅，那就是我的土司衙。”
狮子营的大队人马在河谷与山口扎营，带着曹化淳及护兵随陈师文向土司衙走去。
他很喜欢带着曹化淳，这就是一具他行走在大明治下的终极护身符。
尽管曹化淳在他身边始终是不安的，但能给他带来极大的安全感。
不过曹化淳已经给他帮了一个大忙，所以他不会把曹化淳带进青海，过段日子等他的辎重能确保安全的存进西宁城，就打算把曹化淳放回去。
陈师文的土司府，除了外面有军事用途的高墙与箭楼，里面确实就是个衙门，所以刘狮子对这构造熟得很。
根本不需要陈师文和陈师佛带路，刘承宗入衙门后径自去了西衙门。
把陈师文看傻了，感觉像他们兄弟俩进了刘承宗的家。
不过土司府没有典史衙门，西衙是个大院子，院里几个土民正给他铡草喂马、推碾转磨，屋里则是几个正练习耍千手段的土民。
陈师文把他们撵走，让二弟带曹化淳在土司府转转，将刘承宗请了进去。
他说这以前是土司府的大牢，但他们家向来不对土民施以肉刑，通常遇上邻里纠纷，在衙门由土司调和，土司无法调和或犯了律法，就直接送去西宁卫。
因此也用不上这大牢，后来就改成了偏房，专门住从外面请来的老千。
刘承宗道：“赌不是个好东西，你还有这毛病？”
“我不玩，但土司就得干土司的事，家里地越来越少，朝廷可不会让我少纳粮。”妙书斋
陈师文摇摇头，对刘承宗解释道：“土司的地要给朝廷交三斗出头的粮，佃地的种一年只够吃半年，他们还得去西宁城给人打短工赚钱才能吃饱。”
“我这也一样啊，有长短工，要人干活，还没钱给人发工钱，那怎么办呢？”
陈师文道：“下雨刮风不干活，设个台子把工钱赢回来。”
“你这是害人啊。”
“不害人就得害自己，十四家土司，家家都这样，有穷的有坏的，我们倒是想去给朝廷打仗，这边风气是十三四岁娶老婆，娶二十往上的，男丁不事生产练骑射，娶了大老婆好料理家事。”
陈师文摊开手缓缓叹了口气：“可朝廷不用我们打仗，若打了仗能跑出去当流官，我宁可去当流官。”
“可算了吧，说得跟流官好干一样。”刘承宗摇摇头，他见过太多无奈的流官了：“我在陕西就没见过多少能舒舒服服活着的人。”
“不过你说，十四家土司，都是这样勉强维持？”
陈师文点点头：“就算东西李家、东西祁家也一样，他们管的人多，看着光鲜，其实属地也是一样一团乱，无非大一些，办法就多些。”
陈师文把刘承宗请到炕上，自己坐在炕桌另一边，问道：“大帅打算什么时候进青海？”
“快了，早前我有人已经进了青海，已经派人出去找他了……十四家土司。”
刘承宗沉吟片刻，问道：“都对我们有啥想法？”
“盼着大帅进青海呗，小土司还好，大土司都挺害怕，他们抓着西宁所有行当，大帅若留在西宁，那他们肯定要把东西吐出来。”
陈师文摇头道：“没人想把嘴里东西吐出来。”
刘承宗笑笑，对这样的情况非常满意。
土司是一种落后的生产关系，类似封建领主，是自己地盘的土皇帝，也是皇帝的封臣，土民不但要给土司纳粮，还要给皇帝纳粮。
平白增加一道中间商。
但在某些时候，土司也会成为先进的生产关系，比如现在的大明。
土司掌握土民的生杀大权，可流官与士绅坏起来了也不差啥。
土司属地的中间商只有土司一个，而流官管理的土地上却有不止一个中间商。
陈师文看刘承宗在想事情，顿了片刻斟酌问道：“大帅打算对土司动手？”
刘承宗笑道：“怎么，害怕了？”
陈师文摇摇头：“改土归流，早晚的事，我没啥可怕的，将来大帅在青海站稳脚跟，打下个深山老林，把我全族移过去都行，土司嘛，一直在一个地方不行，干的不就是开疆扩土的事。”
“你说得对。”
刘承宗点点头，其实土司也是军屯，无非是用生长在本地的土民屯田，但像陈家这种山阴人跑到西宁来，确实是军屯。
只不过当国家失去向外扩张的动力，军屯也就没了意义，变成无休止的内耗。
他摇摇头道：“一时半会我也没打算动土司，只要没人挡我的道，我也不会堵别人的路。”
有曹化淳在，他不需要再为贿赂李天俞操心了，不过接下来修建仓场也是间难事，那地方占地极大，几乎是修一座小城，需要的材料在西宁目前街市上买不够。
“曹公公帮我把西宁城中间的两条街拿下来了，李土司什么也没说，但修仓场花费颇巨，我看你们这有木头，十四家土司都在深山老林里？”
“靠近深山老林吧，木材石料，取来都很容易。”
陈师文答了一句，随即问道：“大帅说的那块地我知道，做仓场被黉学街分开了，西边大、东边小，大门开在黉学街，那南边的东街和西边的北街上，能有二百间铺子吧。”
“大帅想没想过，直接让土司们把仓场修起来？”
刘承宗看向陈师文，问道：“怎么修？”
“大帅要的是街里的空地做仓场，土司们从前想要那块地方，是想要街面做铺子，用铺子换土司给修仓场。”
陈师文仰头想了想：“那两条街应该有将近一百八十间铺子，如果大帅能拿出其中一些铺子给土司，我想所有人都愿意帮大帅把仓场修起来。”
起初刘狮子觉得这是个馊主意。
林蔚已经给他算过修仓场的成本，所需砖石木料大概要三千两，这还是把狮子营的工匠算进去，不用出工食银。
土司们是傻子吗？
为了一年百十两租金，每家出三四百两给他修仓场。
但随后刘承宗稍做考虑，陈师文的计划还真行得通，因为土司们也有自己的匠人，而且土司这个群体不像他。
他是亡命徒，打从心底里就对三五年才能回本的东西抵触。
但土司们不一样，人家都非常相信价值投资。
尤其是这种细水长流的长远利益，大家都很乐于用几年不回本儿的投资来换取这片地方千秋万代的租金。
就陈师文家在城里头开的典当铺，那铺子就从明初开到如今，二百多年了。
不过他心里还是有些怀疑：“土司们会愿意？”
“大帅，我也是土司。”陈师文张开手掌：“若大帅给我五间铺子，我愿意想尽一切办法，修出二十间库房。”
“那我给你十间呢？”
刘承宗笑得轻松：“我可以给每个土司十间。”
“每个十间？”陈师文脸上有些犯难：“这只怕大土司们会不高兴吧？”
“我管他们高兴不高兴，我只问你，我需要每间储量两千五百石的廒房，要防潮、防鼠、防霉、防虫，你能修出四十间？”
按每间廒房储粮两千四百石算，刘承宗需要一百三十间来储粮，还需要一百三十间储存火药、军械、器物、钱财。
除此之外还有供部分军兵居住巡逻的营房。
如此一来，当他进军青海，西宁是他的后勤基地；而当他卷土东去，西宁也将会是他的前线要塞。
陈师文在心里飞快计算，十间门面铺子，能当五个大铺子拿出去租赁，一年收个六十两，二十年是一千二百两，二百年就是一万两千两。
而他需要付出的，只是让麾下土民砍树挖山烧窑造砖……再付出一点儿微不足道的努力。
“能！”
他答得爽快，斩钉截铁，随后道：“不过，我得跟大帅借二百两银子，很快，很快就能还回来。”
刘承宗笑着摇摇头，这世上满地都是空手套白狼的好手。
他相信眼前这个小土司，已经打定主意，给土民们发工钱，再趁个刮风下雨的天，让麾下老千把工钱再赢回来。
“这样吧，你派人去问，一样的条件，一共一百四十间铺子，十四家土司都问，谁愿意做，谁不愿意做；如果有不愿做的，那剩下的人就多做些，分的铺子也多些。”
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