步鑫生提出的“上不封顶，下不保底”的分配方案。
实际上就是要打破“端铁饭碗”、“吃大锅饭”、“干多干少一个样”的平均主义分配制度。
随后，国家电视台《新闻联播》栏目组也做了相关报道。
于是裁缝出身的步鑫生不但被树立为改革开放的一个先进典型，他的事迹也影响到整个工业系统的改革进程。
一时间，扩大企业自主权，推行厂长负责制，成为了全国工业企业重点参照的改革方向。
但现实就是这么讽刺。
与之恰恰相反的是，已经先一步试行的经营管理者责任制，并且取得实际成效的京城服务行业，却于12月间，对改革的前景出现了动摇，甚至掉头开上了历史的倒车。
敢情今年自年初以来，自京城市委决定在前门、西单两条大街上进行试点。
允许三十人已下的国营零售店、饮食服务店，实行国家所有，集体承包责任制。
说只要完成一定的利润额，所剩全归企业，不再分成。
那些率先一步被逼着走出这步的国营、集体企业，很快就尝到了实际的好处。
不但本来亏损的买卖都扭亏为盈，变得红红火火。
承包人从中挣了很多钱，职工的待遇也因此大幅提高。
可以说承包企业从上至下，人人满意，拥护改革的积极性空前高涨。
但就因为挣着钱了，也招人眼红了，麻烦就跟着来了。
常言道，不患多寡而患不均啊。
服务局的内部居然有人开始唱反调，认为承包的底数给定的低了，让承包企业赚大了，国家和集体就吃亏了。
还有人建议不要再实行“死包”政策，要采用“灵活”的办法，不再让国家和集体吃亏。
就连社会上群众议论，也全是不满。
认为这些承包企业的职工，拿到奖金数目大大超过社会平均水平，是极其不公平的。
就这样，鉴于收入问题实在敏感，这次改革被冷落下来。
上面宣布，从12月开始，商业系统、服务行业，全面暂停承包合同。
至于承包者，反对无效，承包企业职工的意见，也统统被忽略。
不用说啊，此举严重挫伤了商业职工的积极性。
以至于大家愤愤不平下，又拿出了职工对付国家最好的武器——请假、偷懒、甚至怠工。
仅仅这一个月，本已经改善了企业经营情况再度扭转直下。
不仅利润下降，许多企业又开始亏损，就连群众对于商业服务态度的不满也明显增加。
可这又怪谁呢？
而且这种情况下，乔万林作为重文区服务局主抓这项工作的干部之一，无疑也受到了影响，遭遇了无妄之灾。
不但基层单位对他不满意，认为竹篮打水，白忙一场。
大家是被他给涮了，悔不当初听了他的劝说。
就连服务局里的敌对一系也以此发难，认为他没把事情办好，把他的功劳给抹去了不少。
本来呢，乔万林在游园会、书市和坛宫三件事儿上立下了大功，是有希望直接提正科的。
这么一来，也就只是把副科长做实，去了个“代”字。
要没个两三年，往上走这是不可能的。
不用说，乔万林自然十分的抑郁，仕途上一步差步步差。
早上一级还是晚上一级差距大了。
而宁卫民知道这件事后，心里同样过意不去。
他当然记得，当初可是因为他百分之百看好这件事，才会极力撺掇不那么情愿的乔万林放弃书市，去大刀阔斧的干这件事。
结果现在弄成这个局面，他能择得干净，说与自己无关吗？
即便是乔万林不当面埋怨他，那人家心里也肯定别扭不是吗？
所以，为了维护好这段关系，他就必须得做点什么，想办法进行补偿。
琢磨来琢磨去，宁卫民盯准了一样东西——单元房！
为什么他会动这个心思？
其实是因为早在1980年，伟人的《关于建筑业和住宅问题的谈话》，就相当于某种程度上为商品房放开了一道不大的口子。
“城镇居民可以自己购买房屋，也可以自己盖房。不但新房可以出售，老房子也可以出售；可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年还清。但不要超过二十年。”
这就是伟人当时亲口定下的政策方向。
于是随后，京城具有一定经济实力的单位为了响应号召，就拉开了大兴土木，建造职工楼的序幕。
实际上，从1982年开始，第一批解决职工住房问题已经开始依次竣工，各单位也纷纷在内部开始了商品房销售的试点工作。
但非常可惜的是，这么好的福利性政策，响应者却寥寥无几。
哪怕国家给这些商品房规定死了略高于成本价的销售价格，还让各单位给予补贴，个人只需承担很少一部分。
可实际上，仍然没有几个人愿意掏钱，改善自己居住面积的。
道理很简单，这其中既有京城的老百姓们实在太穷，刚刚过了温饱线还没几年的缘故。
但更主要的，其实还在于福利免费分房的政策同时实行着。
那么既然能够通过单位获得近乎免费的住房，又有多少人愿意自己去买呢？
就是手里有足够钱的人，也会因看着别人免费分房眼红，觉得自己要花钱购房太亏了。
所以最终导致，各单位对政策执行是执行，但已经能够确定这事儿一定失败，将会完全流于形式了。
别的不说，房子卖不出去，资金就无法回收。
资金无法回收，也就没有后续投入。
那政策就注定得黄，这事儿没办法良性循环，当然持续不下去。
唯一解决的办法，其实就是彻底取消公房分配制度，才能让购房模式被人们真正接受。
鉴于此，宁卫民便把乔万林找了来，当面直言不讳的提出来自己的谋算。
他的意思是，既然乔万林有买单位自建房的权力，而他有钱，却弄不到房子。
那不如由他掏钱给乔万林买房。
买下房子后，乔万林愿意搬去住新房也好，愿意留下住旧房也可，反正腾出一套房给他用十年就行。
十年之后，他把房子钥匙归还，俩人就算扯平了。
他掏的这笔钱压根就不用乔万林还，实质上是抵充房租了。
应该说，宁卫民的主意盘算的真是挺好。
不但乔万林可以白白落套房子，享受到政府的购房优惠补贴。
他除了补偿了心里的歉意，还能顺便解决自己目前缺房用的问题。
这是一箭三雕啊！
但是，他的好心好意一开始也不是很顺利就被乔万林接受。
因为乔万林也是精明人，他知道这是一种人情兑换，当然要盘算一下是否划算。
别忘了，这时候的人思维比较传统，仅仅能看到房子的使用价值，看不到房子的升值潜力。
乔万林觉得接受这番好意，宁卫民付出太多，自己又没有什么实际好处。
弄不好倒要欠对方一份人情，这是亏本的买卖。
所以他第一反应就是拒绝。
“我房子够住的了，一家三口，再多有什么用呢？你帮我买房就是给我添累赘，我不但要维护修理，还要交房租呢。再说了，我早晚也能分着，何况让你花这冤枉钱？”
这种价值标准让宁卫民一下就笑了。
“哎呀，我怎么说你好，你就不能往长远打算打算？房子恐怕是当下最难用钱买到的必需品了。分房得把职称、工龄、学历、户口啊，都量化成分数，然后按累计得分排名。你能分到一套两居室纯属运气，是因为头几年知青下乡了，你才有机会。换成现在你试试？难如登天。”
“因为前提是先得有房才能分到。要没有房可分，那级别再高也没用啊。你再想想，计划生育政策的前提是人口失控，知青回城连每人安置个工作都做不到，这就是说房子再多也没有人多。上面为什么非要让各单位盖职工楼，再卖给职工呀，不就是分配制度进行不下去了吗？”
“要是以后万一有变，说彻底不分配公房了，那先分到的不就占了大便宜了吗？没弄到手的不就吃大亏了吗？你光看见那点房租了，你怎么不想想，你要转了电话，一个月基费就得十五块钱，这么一比，那几块钱房租算个什么呀？房管局要给您修一次下水道或者是暖气，这一年的房租就白收您的了。这难道还不划算吗？”m.miaoshuzhai.net
“你别说房子没用。那是你饱汉子不知饿汉子饥，不知道别人缺房的情况有多么严重。别的不提，外企又怎么样？我倒是有钱，还有汽车开，可没处弄房去。每月光租宾馆的钱，你知道我花多少吗？难懂这还不能说明房子的可贵吗？”
“还有你自己，不缺房也是暂时的。难道你的儿子就不长大，不结婚了？你怎么就那么短视眼呢？也就是外资企业无法购房，否则你们单位要肯把楼房卖给我们公司，我们都愿意以翻倍的价钱吃下来。”
这么一来，乔万林还真有点动心了。
他回去一跟局里打听。
局里可销售的职工楼一共有两栋，按政策，他要出三分之一购房款，单位补贴三分之二。
这批房每建筑平方米售价定为了二百四十元。
那就是八十块钱一平米啊，按他的级别，买六十四平米的三居室就得五千多块。
可关键是，管这事儿的人就没想到居然有人傻到还真要自己花钱买房。
那是充满嘲弄的哈哈大笑，一个劲的催他赶紧交钱。
而金处长知道了这事儿，又劝他冷静。
说大多数人都不愿意出这个钱，也出不起这个钱。
这事儿拖下去弄不好，最后没人买，弄不好就成白分了。
他要掏钱买，不就吃亏吗？
一下子弄得乔万林又有点犹豫了。
幸好宁卫民对这事儿看得准，又替乔万林做了一回分析。
“当然不吃亏啊。还别这么想，真弄成白分，确实有很大的可能性。可那样的话，别忘了你才是副科，又去了没几天，一定能有份儿？万一没你的呢？”
“其实我看哪，还是现在花钱买房最好。一是响应国家政策，稳拿把攥能弄到房。二是还可以先挑好朝向的，好楼层的。只要是自己花钱买，无论上下都说不出你什么来。因为这样是光明正大的呀。别人羡慕，他们也可以掏钱嘛。”
“你再想想今后，一旦用不着这房，你还可以继续租给别人啊。这就等于你有了一笔旱涝保收的外快了。就是退休，这房子公家也不会要回去，你能吃一辈子，还能传给孩子。又不用再去求房管部门的人了，这也少了人情债，多么合适啊。”
“再说了，钱都是我掏，房子是你的名字，你又能亏什么？你还别怕租不出去，我放句大话，这房子，我永远给你兜底，没人要我租。还不行吗？”
还真别说，是有道理啊。
就这么着，乔万林没话说了。
终于下定决心把宁卫民给的钱交上去了。
而且这事儿还挺顺，很快就拿到了钥匙。
他如愿以偿的要到了一套最好朝向，二层楼的三居室。
不过对于搬家住新房，乔万林可没这个打算。
他觉得自己家住得挺好，大冬天的，也实在懒得动弹。
何况这新楼基本还没人住呢，晚上就跟鬼楼似的，他可不愿意找这个刺激。
所以钥匙直接就甩给了宁卫民。
宁卫民当然乐坏了，兴冲冲的跑去了新房一看，嘿！更美了。
因为六十四平米就是纯粹的室内面积，这年头可没坑人的“公摊”啊。
于是，他终于有了第一个完全掌握在自己手里，可以随时方便出入，又能随意存放私物的据点。
不但可以把从印章厂弄来的银盘子，玉石徽章都运过来了。
关键是可以把暂存在天坛园里的那些硬木精品家具挪进来了。
他再也不用替这些一直不得不存放在别人地方的东西，患得患失，提心吊胆。
说真的，事后想想，就连他自己都认为自己这件事办得漂亮极了。
简直就是机器猫附体，也太能造福人间了！
哎呀，居然什么便宜都占了，真他妈无奈！
也只能捶着床夸自己几句“太牛X了！”
别人要跟你比智商，还咋活呀……
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自此一别，将天各一方，不知道多少年后才能再相见，甚至有些人再无重逢期。
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